Sms, terremoto, microcredito: Etimos Foundation risponde ai dubbi dei donatori

È uno strano paese l’Italia. Puntualmente riesce sollevare perplessità sulle operazioni di solidarietà, anche quando si svolgono nella più totale trasparenza e sperimentano modi nuovi per utilizzare le risorse a disposizione.

Il caso che ci coinvolge è esemplare. È bastato che la Protezione Civile avviasse la raccolta fondi tramite sms per aiutare i terremotati dell’Emilia perché si diffondessero, a distanza di tre anni, dubbi e pesanti insinuazioni sulla gestione delle donazioni nel caso del terremoto dell’Aquila. I contorni delle accuse sono molto netti e hanno un bersaglio preferenziale: il microcredito. Ai donatori di allora, e soprattutto ai potenziali donatori di oggi, si dice: attenzione, i due euro che donate non vengono a loro volta distribuiti in dono a chi ne ha bisogno, bensì elargiti sotto forma di credito, con un costo per chi li riceve e un guadagno per chi li gestisce, ovvero in questo caso Etimos Foundation.

Tanta è la trasparenza e la cura con cui stiamo utilizzando ancor oggi questi fondi nell’ambito del progetto Microcredito per l’Abruzzo, che non abbiamo nessuna difficoltà a spiegarvi che fine hanno fatto, a chi sono andati, con quali modalità, con quali vantaggi e per chi.

Rispetto invece al terremoto in Emilia, per quanto ne sappiamo noi, i fondi che la Protezione Civile sta raccogliendo tramite sms non sono ancora stati destinati ad alcun progetto, né tantomeno Etimos Foundation è stata contattata per utilizzarli attraverso il microcredito.

Quanti soldi abbiamo ricevuto e chi ce li ha dati.
In occasione del terremoto dell’Aquila la Protezione Civile ha raccolto circa 68 milioni di euro, tramite molteplici canali di donazione. Li ha utilizzati in gran parte per interventi di solidarietà e ricostruzione tradizionali, destinando un importo residuo di 5 milioni di euro (che non deriva dal flusso di donazioni tramite sms bensì da altri canali) per “iniziative di microcredito e microfinanza”. A Etimos Foundation è stato affidato il compito di gestire questa parte di fondi con l’obiettivo di sostenere il tessuto microimprenditoriale abruzzese, già debole prima del terremoto e ulteriormente danneggiato dalle conseguenze del sisma. Il Comitato dei Garanti ha approvato sia la destinazione dei fondi, che la scelta di Etimos Foundation come gestore del progetto, proprio l’esperienza già maturata in questo settore.

Cosa abbiamo fatto con quei 5 milioni.
4.530.000 euro sono stati utilizzati per costruire un fondo di garanzia che permette l’erogazione di microcrediti a famiglie, microimprese, cooperative e imprese sociali, senza chiedere alcuna garanzia personale o patrimoniale. L’erogazione avviene attraverso le banche aderenti al progetto (che sono l’85% degli sportelli del territorio e utilizzano fondi propri), nell’ambito di un accordo ratificato dall’Abi che definisce tipologie di prodotto e relative condizioni e impegna le banche stesse a garantire un effetto leva sui finanziamenti erogati in grado di innalzare l’importo disponibile, anche quando il fondo di garanzia sarà totalmente impiegato, fino a 50 milioni di euro. In altre parole: Etimos Foundation non presta direttamente i fondi ricevuti, ma li utilizza come garanzia per consentire a soggetti, che altrimenti sarebbero esclusi dal credito, di ottenere dalle banche finanziamenti per un ammontare complessivo pari ad almeno 10 volte l’importo iniziale delle donazioni. I dati aggiornati in tempo reale sull'andamento delle erogazioni, che hanno già superato abbondantemente i 5 milioni di euro, sono disponibili qui.

70.000 euro sono stati destinati a servizi di assistenza e accompagnamento riservati gratuitamente ai beneficiari dei crediti.

400.000 euro sono stati destinati alla copertura delle spese di gestione del progetto (costi di personale, costi per l’implementazione dei software gestionali, costi di promozione e pubblicizzazione): il loro utilizzo è spalmato sull’intero arco temporale del progetto, che ha una durata di 9 anni (a partire dalla firma della convenzione con la Protezione Civile, a dicembre 2009). Nell’utilizzo di queste risorse sono stati privilegiati, quando possibile, fornitori locali abruzzesi (per un importo di circa 120.000 euro).

Perché non è vero che qualcuno ci ha lucrato sopra.
Perché le spese di gestione del progetto pagano semplicemente il lavoro di ideazione iniziale, coordinamento, assistenza tecnica e promozione che viene svolto da Etimos Foundation, con una struttura operativa ridotta al minimo (d’altronde anche nel caso in cui le donazioni servano per costruire una scuola, l’impresa costruttrice verrà pagata per il suo lavoro!) e per un arco di tempo di 9 anni. Mentre il tasso d’interesse applicato ai crediti (l’IRS a 5 anni + 2,5%, che corrisponde attualmente al 3,7 %) copre il lavoro di istruttoria e il costo del denaro utilizzato dalle banche, ma non genera per le banche stesse alcun profitto.

 Quali sono i vantaggi dell’utilizzo del microcredito in un contesto post emergenza?

• Quello di rispondere, in una fase successiva alla prima emergenza, a un bisogno di sostegno economico da parte soprattutto delle microimprese (ma anche delle famiglie) cui non avevano dato risposta altre forme di aiuto, più immediate.
• Quello di intervenire in un momento successivo al terremoto, a riflettori spenti, quando le risorse della prima emergenza erano già esaurite e quelle della ricostruzione non ancora disponibili.
• Quello di utilizzare un approccio non assistenziale, che rappresenta uno stimolo all’imprenditorialità e un’iniezione di fiducia e autostima per i destinatari.
• Quello di sperimentare un utilizzo dei fondi pubblici che ne moltiplica il valore:
   - perché li utilizza come garanzia (nella misura del 75/85% per ogni finanziamento erogato) e non come fondo rotativo
   - perché grazie al meccanismo di leva finanziaria concordato con le banche aderenti i finanziamenti potenziali ammontano a oltre 50 milioni di euro
   - perché il rimborso del finanziamento da parte dei beneficiari permette di ricostituire progressivamente il fondo e di liberare altre risorse

Dove andranno a finire quei soldi una volta finito il progetto?
Oggi i 4.530.000 euro del fondo di garanzia sono ancora intatti, proprio perché vengono utilizzati come garanzia e non direttamente per erogare finanziamenti. Rimarranno intatti finché non ci saranno inadempienze nel rimborso delle rate da parte dei beneficiari dei prestiti (e fino a oggi non ce ne sono state, grazie al lavoro di assistenza e accompagnamento ai beneficiari, svolto da Etimos Foundation). Allo scadere dei 9 anni, previsti per il progetto, l’importo residuo verrà restituito alla Regione Abruzzo, che potrà scegliere liberamente come utilizzarlo a favore della popolazione.